Потому что это единственная версия, которая переживает постановление
Провайдер, собравший ваш паспорт и обещающий не передавать его, находится в одном постановлении от его передачи. Провайдер, который никогда его не собирал, не может ничего предоставить — и это принципиально другая позиция.