Weil es die einzige Version ist, die eine Anordnung übersteht
Ein Anbieter, der Ihren Reisepass erfasst und verspricht, ihn nicht weiterzugeben, ist nur eine Anordnung davon entfernt, ihn weiterzugeben. Ein Anbieter, der ihn nie erfasst hat, hat nichts vorzulegen, und das ist eine grundlegend andere Ausgangslage.